Ровно неделю назад, 22 марта, в Елизово состоялся первый чрезвычайный съезд общин КМНС Камчатского края. Вам предоставляется уникальная возможность почитать стенограмму съезда и окунуться в его атмосферу. Помните в советское время публиковали стенограммы съездов ВКП (б), КПСС. Некоторые оцифрованы и их можно найти в Интернете. Читается с любопытством.
Но предупреждаю, что написано много. Ну а как вы хотели. На то она и стенограмма...
1.Собираются делегаты и гости. Слева направо: глава Усть-Большерецкого района Игорь Бондарь, спиной стоит председатель депутатов У-Большерецкого р-на Бедак, коммунист Вячеслав Асмаев, справедливорос Михаил Пучковский, глава администрации Елизово Дмитрий Зайцев.
2. В розовой шали Ольга Галенчик, глава родовой общины "Кояна", а в зеленом шейном платке депутат ЗС Татьяна Романова
- Необходимо избрать председателя. Какие будут предложения?
- Избрать Добрынина Владимира Николаевича.
- Возражения есть?
- Нет.
- Председателем съезда назначается…
- Нет, голосуем.
- Давайте проголосуем. За? Против? Воздержалось? Большинством голосов избран председателем Съезда Владимир Николаевич Добрынин. Нам необходимо избрать секретариат, какие будут предложения?
- Есть предложение в составе двух человек – (неразб) Наталья Владимировна и (неразб) Таисия Игоревна.
3. Президиум съезда: Е. Тынетегина, В. Добрынин, Я. Ермилина
- Кто за данные кандидатуры? Голосуем. За? против? Воздержались. В секретариат избраны. В рабочий президиум предлагаются Тынетегина Евгения Геннадьевна, первого вице-президента Ассоциации КМНСС Камчатского края, и Яна Юрьевна Ермилина, председателя краевого союза общин. Голосуем. Кто «за»? Против? Воздержались. Прошу занять свои рабочие места. Председателя, секретариат и рабочий президиум прошу начать работу.
Добрынин. Уважаемые друзья, хочу поздравить вас с началом работы Съезда, и перед началом я хотел бы представить слово президенту краевой Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, депутату законодательного собрания Романовой Татьяне Павловне.
4. Выступает депутат ЗС Т.Ф. Романова. Ее выступление было очень коротким. По большому счету выступать она совсем не умеет. Так что слушая ее порой может сложиться впечатление, что Татьяна Фроловна только вылезла из чума и не училась вообще в школе. Мне вообще удивительно, как ее избрали. Хотя мы то знаем, как люди попали в депутаты. Если ты вступил в партию вурдалаков ЕдРо и Б. Невзоров включил тебя в список кандидатов на проходное место за так или за бабло, то считай, что почти на 100 % ты уже депутат. Несомненно Татьяна Романова хороший, добрый человек, но вот у меня большие сомнения по части ее интеллекта, образованности. Так что корякам надо подумать на следующих выборах за кого голосовать. Чтобы она снова не прошла в ЗС. Ну и судя по активности туда в третий раз хочет от Корякии снова проскочить Борис Чуев и другие упыри. Лучше пусть в КАО выберут какого-нибудь оленевода взамен Романовой, Чуева.
Романова. Дорогие участники Съезда, я вас поздравляю с началом работы Съезда. Большое спасибо тем, которые прилетели и присутствующим, кто участвует в этом Съезде. Желаю вам отличной работы, продуктивной, чтобы все у нас было нормально. Я вас поздравляю. Здесь еще пришла телеграмма от президента Ассоциации коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Ледкова Григория Павловича и депутата Государственной Думы. Я попрошу, Владимир Николаевич, зачитайте.
Добрынин. «От имени Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации разрешите поприветствовать участников Съезда общин коренных малочисленных народов Севера и Камчатского края. Сегодня на территории Камчатского края ведется усердная работа по развитию культуры, традиций, языков коренных малочисленных народов. Развиты и функционирует государственные общественные социальные институты. Наработка образовательной базы правового и законодательного обеспечения на краевом уровне позволяет проводить эффективную работу в данном направлении. Хочу отметить, все это происходит при активном участии общественной организации, которая занимает активную позицию по представлению интересов защиты прав коренных малочисленных народов Севера. Несомненно, съезды представителей коренных малочисленных народов, как и сегодняшнее мероприятие, объединяет неравнодушных людей, которые болеют за свои народы, формируют общественное мнение, и вместе, сообща поднимают вопросы, которые назрели и требуют их решения. Уверен, сегодняшнее мероприятие придаст новое поступательное движение в развитии общественного движения как на территории Камчатского края, так и в целом коренных малочисленных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока Российской Федерации. От всей души желаю частникам Съезда успешной и плодотворной работы. С искренним и глубоким уважением, депутат Государственной Думы, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Григорий Ледков».
Продолжим работу. Для работы нам необходимо избрать мандатную комиссию.
- Предложение по мандатной комиссии в составе трех человек, это наш персональный.
Добрынин. Подождите, по численному составу, три человека достаточно будет?
- Достаточно.
Добрынин. Достаточно, нет возражений – пожалуйста, представляйте.
- В составе трех человек персонально Попов Сергей Дмитриевич, Талынин Сергей Сергеевич и Посольский Михаил Юрьевич.
Добрынин. По персональному составу есть какие-то замечания, предложения? Есть предложение голосовать списком, не возражаете? Кто за то, чтобы избрать названных товарищей в состав народной комиссии, прошу голосовать. Прошу мандатную комиссию приступить к работе. Для подсчета голосов избирателей нам необходимо избрать счетную комиссию. По составу счетной комиссии есть предложения?
- Предлагаю счетную комиссию избрать в составе трех человек. Ильину Людмилу Анатольевну.
Добрынин. По численному составу нет возражений? Хватит три человека?
- Достаточно, да.
- Ильину Людмилу Анатольевну, Кречетову Любовь Федоровну и Кабачкову Татьяну Юрьевну.
Добрынин. Пожалуйста, встаньте, чтобы люди вас видели и знали, кто будет подсчитывать ваши голоса. По персональному составу есть предложения, нет? Ставим на голосование: кто за то, чтобы избрать названных товарищей в состав счетной комиссии, прошу голосовать. Поскольку я думаю, что в результате работы Съезда будут приниматься какие-то документы, также резолюции Съезда, нам необходимо сформировать редакционную комиссию. По редакционной комиссии есть какие предложения?
- В составе шести человек.
Добрынин. Предлагается избрать редакционную комиссию в составе шести человек. По численному составу есть предложения?
- Нет.
Добрынин. Возражений нет. Персональные?
- Талынина.
Добрынин. Талынина, да? Здесь.
- Талынин здесь?
- Здесь, здесь.
Добрынин. Это у нас уже четыре кандидата. Еще, пожалуйста. Я думаю, надо будет ввести в состав комиссии одного из руководителей краевого союза общественного – Ермилину, наверное. Поактивнее, поактивнее давайте. Ольга Николаевна, давайте поработаем.
Ольга Николаевна. Давайте поработаем.
Добрынин. Названо шесть кандидатур, озвучиваю: Бедак(?), Добрынин, Талынин, Семенов, Ермилина и Горынчик(?). Кто за то, чтобы названных товарищей избрать в состав редакционной комиссии, прошу голосовать. Против? Воздержавшиеся?
У нас, в принципе, рабочие органы сформированы, прошу приступить к работе. Нам предлагается на повестку дня вынести два вопроса: о правах общин коренных малочисленных народов Севера, Камчатского края на социально-экономическое развитие; и второй вопрос – о некоторых проблемах традиционного рыболовства в Камчатском крае и перспективе проведения рыбалки в 2014 году. По повестке дня есть дополнения, изменения? Нет? По первому вопросу у нас будет доклад и содоклад; по второму вопросу – доклад. Предлагаю данную повестку дня утвердить. Кто за то, чтобы данную повестку дня утвердить, прошу голосовать. Кто против? Воздержавшиеся? Повестка дня принимается. Приступаем. По регламенту какие будут предложения? Докладчиков у нас сколько? Не более 15 минут по основному докладу, 30 минут по содокладу, и до 5 минут выступлений. Согласны?
- У меня есть возражения. На втором съезде КМНС я приехал в Соболево с докладом, который у меня был рассчитан на 10-15 минут. Мне его на половине остановили и не разрешили выступить до конца. Поэтому, я считаю, надо времени, сколько требуется для того, чтобы выразить свою мысль.
Добрынин. Давайте, наверное, на 10 минут, потому что основная мысль будет выражена в докладах и содокладах, а я предполагаю так, что выступление должно быть дополнением к основным выступлениям. Давайте ориентироваться будем на 10 минут, а там по времени посмотрим – будет возможность, если будет время поджимать, придется сокращать время на выступления. Нет возражений? Кто за то, чтобы данный регламент утвердить, прошу голосовать. Против? Воздержавшихся нет. Прошу тех, кто желает выступить, высказать свое мнение, подавать записки в президиум, чтобы можно было включить вас в список выступающих. Слово по основному вопросу предоставляется Мониной Дарье Сиониевне.
5. Выступает с докладом Дарья Монина
Монина. Добрый день, уважаемые делегаты и участники Съезда! Разрешите поздравить вас всех с работой Съезда, а заодно и с одним из наиболее важных событий, происшедшим в нашей стране, – присоединением Крыма к России. Это очень важная победа для нашего государства. Сегодня мы собрались здесь неслучайно – собрались представители всех общин, кому небезразлична судьба нашего края, нашего государства, будущего наших детей. К основным мероприятиям и концепциям программы, разработанной органами власти, относится развитие традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и Камчатского края, развитие инфраструктуры и минерально-сырьевого комплекса. В связи с проведенными конкурсами на закрепление РПУ (рыбопромысловых участков) с 2008 года был утвержден перечень рыбопромысловых участков Камчатского края, а затем разработана концепция экономического развития общин.
Вопрос нашего Съезда – социально-экономическая роль общин в Камчатском крае. За последние годы на словах возрастает роль общин в экономической составляющей Камчатского края, но поглядите вокруг – многие ли из наших общин развиты экономически? Общины – хозяйствующие структуры, но какие из наших общин действительно ведут традиционную хозяйственную деятельность и получают от этого большую прибыль? Те, которые получили рыбопромысловые участки, которые носят номинальный характер в большинстве, а их по документам больше 220-ти, или те, за кем закреплены охотугодья? Или мы просто не знаем о тех героев, которые экономически развиты на сегодняшний день. Следует оговориться в данный момент: не существует никаких научных исследований в отношении экономического развития общин хозяйствующих структур – в основном идет поверхностная визуальная оценка и желаемое выдается за действительное. В настоящее время сложилась следующая картина со слов, откровенных признаний членов многих общин: участки, на которых производится вылов рыбы по квотам, выделяемых Федеральным агентством рыболовства, в большинстве своем непродуктивны, не имеющие перспектив развития для общин. Те же участки, на которые отпускаются достойные квоты – а их можно пересчитать по пальцам – да и там можно открыть кучу недостатков, которые мешают экономическому росту общин, и, кроме вылова, там никакой экономической деятельности не производится – нет переработки, и рыба уходит по стоимости сырца.
Да, разработаны законы о видах предпринимательской деятельности для общин, но чем нам торговать – сувенирами, танцами, песнями? Да, сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев КМНС, проживающих на Камчатке, одна из составляющих производных вопросов сохранения, возрождения и передачи традиционных знаний наших предков нашим будущим поколениям. Но чем жить нашим танцорам, людям, изучающим родные языки, людям, которые по крохам восстанавливают традиционные искусства? За последние годы делаются бесконечные корректировки в области законодательства, но в большинстве своем эти постановления и положения практически тормозят экономическое развитие общин. Законы, принятые в отношении коренных малочисленных народов Севера создавались без согласования изначально, поэтому все, что сейчас происходит, – это следствие несовершенства как федерального, так и регионального законодательства. Во многом проблемы связаны с признанием прав коренных малочисленных народов Севера на природные ресурсы, могли бы быть разрешены при принятии и ратификации последней редакции Конвенции Международной организации труда о коренных народах и народах, ведущих кочевой образ жизни. Но эта Международная конвенция до сих пор не ратифицирована в нашем государстве. Вопрос о проведении такого высокого собрания, съезда уже давно зрел и витал в воздухе. Все мы здесь, в первую очередь, граждане нашего государства, Российской Федерации; мы же – и представители коренного населения нашего Камчатского края. Но не только органы власти мешают нам развиваться – я имею в виду законодательные органы – существует огромная проблема: долгие годы между нашими организациями не было должного объединения, и задачи каждый решал по-своему, по своему усмотрению – общины сами по себе, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера – сама по себе. Кроме вреда, это не принесло ничего, это мы видим уже на собственном примере – этим и пользовались недобросовестные руководители. Долгие годы между общинами, уполномоченным органом Камчатского края коренных народов, краевой ассоциации не было достаточного понимания и сотрудничества в том объеме, который бы позволял принимать конструктивные совместные решения; не было общего структурного объединения, которое позволяло бы решать многие вопросы в области рыболовства, охотугодий, собирательства, участия в федеральных целевых программах. Но на сегодняшний день сообщаем вам о том, что между Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера и Краевым союзом общин КМНС подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.
Наконец-то взаимопонимание пришло. Очень долго мы шли к этому, и сегодня мы радостно сообщаем всем, что наконец-то у нас будет один общий законный рычаг решать все наши совместные проблемы. Возможно, будут еще какие-то доработки, предложения по образованию этой структуры, но то, что мы нашли взаимопонимание с Ассоциацией союза общин – это большое достижение для всех нас. Нам вместе предстоит сделать многое: требуется совместная концепция по реализации прав КМНС – это касается общин и физических лиц. Не существует порядка распространения прав КМНС на распределение квоты между общинами, так и для физических лиц и числа коренных малочисленн6ых народов. Хаотично предлагается делить квоты, изучая историю деятельности общины, количества ее членов, вклад в социально-экономическое развитие малочисленных народов Севера. Надо менять в корне политику в отношении наших общин.
За последние годы органы власти не выработали ни одной программы для экономического и социального роста общин как хозяйствующих структур. Нас подталкивают к предпринимательской деятельности, но по существу это для многих общин недостижимо. Для того чтобы заниматься предпринимательством, нужен изначальный капитал, а где нам его взять? В настоящее время на наш вопрос о количестве общин ответило Министерство юстиции Камчатского края, что на февраль 2014 года на территории Камчатского края зарегистрировано 314 общин разных форм и коммерческих организаций. Общины созданы на основании закона №166 «Об общих принципах создания общин», что должно позволить в полной мере пользоваться льготами, предусмотренными действующим законодательством, а именно: осуществлять рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни, осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Я не буду перечислять законы, тут сидят все руководители, которые в достаточной мере знают эти законы. Я права? Не буду зачитывать это? Осуществлять охоту в соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»; принимать участие в деятельности родовых общин и объединении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; принимать участие в реализации федеральных региональных и районных программ по субсидированию представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; ведение традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности. Пользоваться иными правами и льготами, предусмотренными Федеральным законом от 30 апреля… Не буду этого говорить.
Стоит вопрос о том, пользуются ли наши общины всеми этими правами? Все мы знаем о неправомерно проводимых в 2008 года конкурсах о закреплениях РПУ, после которых многие общины остались без средств для своего экономического развития. Уточняю: на проведение незаконных конкурсов по закреплению РПУ в 2008 году большинство общин получало квоту и место лова, и это решало – немного, но решало экономические проблемы общины.
Возникает еще один вопрос: все ли пользователи РПУ – а их, по данным реестра, больше 200 – довольны результатами добычи рыбы на своих РПУ? Да, недовольны, но держатся за них. Почему? Ответ такой: не секрет, что, имея мизерную квоту, можно договариваться с контролирующими «крышами» вставать по договору на более продуктивные места, но, конечно, за определенную мзду – отсюда и слухи рождаются о браконьерстве коренных. Давайте говорить правду – ведь практически за каждой общиной, которая выходит на речку стоит какая-то организация, которая может сказать, рядом сосуществует с общиной. Кстати, насчет контролирующих органов: давайте спросим у представителей ФАРа, почему у них такая несогласованность в работе, почему на одну родовую общину потоком едут, идут, плывут, бегут, появляются за один световой день по 5-7 проверяющих органов, не подчиняющихся одной организации, не согласованных между собой в своей работе. Не пора ли самих проверяющих проверять на законность проводимых ими проверок? Не пора ли выдать какой-то единый формуляр для тех, кто занимается проверками? За последние годы стало понятно: курировать общины могут все организации – прокуратура, ФАР участковый, ученые, то есть все, кому не лень. Это вносит сомнения в ряды КМНС – кто же должен нас контролировать на рыбалках и на охотах – во всех местах, которые входят в нашу хозяйственную деятельность. Внесите ясность: на каком основании после выдачи гражданину разрешительного билета проверяющие требуют документ, подтверждающий национальность – это уже на речках. Что, проверяющие на речках являются специалистами по определению национальности, этнографами, антропологами?
Создается впечатление такое, что летом, желая зашибить легкую деньгу путем ограбления КМНС, все, кто имеет хоть какое-то отношение к воде, выходят на охоту на ведьм – КМНС. И вот отсюда и рождаются слухи о браконьерстве, наговоры на наши общины, очернение КМНС на тех людей, которым надо выловить рыбу, чтобы прокормить свою семью, одеть и обуть детей, сделать кое-какой ремонт в доме, да и зиму прожить. Проверяющие же контролеры, как правило, получают приличную зарплату в своих структурных подразделениях, а на проверки к рыбакам выходят чисто подзаработать и прикупить пару лишних (неразб). Может, стоит внести прозрачность в положение дел наших общин? Не стоит бояться озвучивать правду, какая бы она ни была. Нам известно, что многие общины отказались бы от своих РПУ, но боятся остаться без законного права выхода на рыбалку и оставить свою семью вообще без средств к существованию.
В настоящее время на Камчатке не хватает рабочих мест, нет организаций, кроме структурных подразделений, где за работу платили бы в полном объеме. Почти на каждом предприятии нормальную зарплату получают только начальники. Не стоит ли поставить вопрос о проведении мониторинга для выявления непродуктивных участков и нашим общинам нигде, кроме рыбалки, негде заниматься и экономически подняться – других перспектив нет. Не стоит ли поставить вопрос о проведении мониторинга для выявления непродуктивных участков и сообщить представителям власти о том, что РПУ, закрепленные за общинами, в большинстве своем непродуктивны, а родовые общины не отказываются от них из-за боязни потерять последнюю ниточку, которая дает надеяться на то, что, благодаря наличию участка будет произведено какое-то финансирование. То есть общины боятся потерять последнюю надежду на существование, потому что перспективы развития больше не существует. Раз мы говорим о существовании рыбопромысловых участков, стоит сразу затронуть вопрос о квотах, которыми наделяют родовые общины. На протяжении многих лет идет подтасовка фактов, и желаемое выдается за действительное. Нам известны случаи, где РПУ, выигранные по конкурсы, существуют лишь на бумаге, а под эти РПУ выбиваются финансовые средства из ФЦП (федеральной целевой программы) и местного бюджета. Правомерно ли такое положение дел? Как же нам выйти из этой ситуации, где найти ответ, как поступит правильно, не нарушая законы?
Мы постоянно сталкиваемся с тем, что к нашим организациям относятся очень объективно и требуют отчетности. Возьмем, к примеру, вновь выдуманное положение о сдаче отчетов за рыбу, выданную для вылова по специально регистрируемым журналам на личное потребление, то есть на еду. Мы обязаны отчитаться перед ФАРом, съели ли мы эту рыбу в количестве 30-50 кг и не подавались ли. Систематизируя, анализируя, делаем вывод, что наши власти строят препоны, законодательные органы власти стоят препоны. Почти все законы Российской Федерации, дающие надежду на то, что общины смогут легализоваться в обществе, будут одними из тех предприятий, которые будут градообразующими, дающими новые рабочие места, дающие право на законную добычу ВБР. Но органы власти на местах своим положениями, постановлениями переворачивают их, заставляя общины делать не совсем законные действия. Многие руководители в селах буквально мечтают о том, чтобы родовые общины отдали им свои лимиты, а они уже смогут со всеми договориться, особенно всех волнует бесплатный, уже не существующий очень давно социальный лимит, которым бы они снабжали те общественные организации, которые впоследствии идут за них голосовать.
Этот примитивизм уже надоел всем: зачастую чиновники не вникают в суть вопроса – лишь бы примазаться к рыбалке. Считаю, что законные постановления, ухудшающие положения народа, ущемляющие права КМНС, должны быть отменены. Давайте от имени Съезда обратимся в законодательное собрание, к Владимиру Владимировичу Путину с просьбой и предложениями не искажать законы Российской Федерации. Нельзя пропускать такие постановления, какие делают наши представители в законодательной власти – например, господин Потиевский без согласования с законодательным собранием написал письмо в октябре 2013 года, где снова затронул вопрос об исключении южных районов Камчатки из мест традиционного проживания КМНС. Как это можно назвать? Изучая концепцию экономическо-социального развития Камчатского края для общин на 2014-2018 годы, камчадалы исключены из списков проживающих народов на Камчатке. Это о чем говорит? Это говорит о том, что политики потихоньку делают свое дело, и, скорее всего, юг Камчатки будет, по их замыслу, отторгнут от мест традиционного проживания. Поэтому прошу всех участник Съезда подумать об этом и сделать свои предложения о том, чтобы этого не случилось, так как камчадалы – это одна из национальностей, которые являются основной, большинство которых проживает у нас по всей Камчатке, не только на юге. Получается так, что сама власть печется о том, чтобы народу жилось еще хуже.
В своем сообщении о рыболовстве сразу затрону вопрос о контролирующих органах: в полном объеме не работают перерабатывающие заводы, так как рыбу промышленники продают прямо в море, путем перегрузок, поэтому наши заводы стоят без дела, и жители уже скоро не будут видеть не только маломерной рыбки, но просто забудут о существовании. Негде работать не только рыбакам, но и обработчикам. Нам возразят, что есть ООО, ЧП, крестьянско-фермерские хозяйства, работают аэропорты, строительные компании, дорожные компании. Но надо сказать честно: везде платят мизерную зарплату за огромный объем работы. Предприятия, на которых раньше работали с гордостью, разорились, а платить за труд положенные деньги не желают. Например, раньше простой рыбак, проработав на заводе, вполне обеспечивал себя и свою семью на год; а в данное время расчеты заводчиков с рыбаками-обработчиками просто смешные. Но вы это знаете, подтвердите, ведь это правда? Да и что тут непонятного: никогда капиталисты в убыток себе работать не будут. Вот и приходится завозить на Камчатку узбеков, потому что с ними меньше мороки, они этой зарплатой довольны. Только проблемы остаются не только у населения: ведь не пополняется бюджет налогами, нет покупательской способности у граждан, простые граждане с каждым днем ощущают на себе все тяготы капиталистической жизни: все время повышаемая квартплата, подорожание электроэнергии, подорожание продуктов, подорожание топлива, постоянно дорожает наше проживание на нашей родной земле.
Добрынин. Я думаю, предложения выступающего включим в резолюцию. Слово для содоклада предоставляется Ермилиной Яне Юрьевне.
6. Выступает Яна Ермилина
Ермилина. Ермилина Яна Юрьевна, председатель Краевого союза родовых семейных рыболовецких общин «Кизвизвэч». Уважаемые друзья, я рассчитываю, что в этом зале собрались единомышленники, которые, как и я, обеспокоены судьбой наших общин КМНС Камчатского края, особенно в их традиционной хозяйственной деятельности, которая, на мой взгляд, находится в глубоком упадке. Всем нам здесь предстоит выявить причины и следствия этого, попробовать выработать план работы на будущее. Начну на примере своей общины, которой, к слову будет сказано, семь лет на данный момент. У общины имеется озеро, полученное по конкурсу уже как четыре года, с небольшой плотью карася и сазана, и огромным желанием работать и получать средства на осуществление развития общины. Если вспомнить слова Александра Суворова, гладко было на бумаге. В силу разных обстоятельств ни разу за это время нам не удалось работать с полной отдачей, приносить пользу государству и себе.
Что мы имеем на сегодняшний день за четыре года: общине было выделено на бумаге около 15 тонн карася и сазана, и, фактически, вылов произведен только на питание для членов общины. Ни о каком развитии не может быть и речи. На мой взгляд, причина в нерентабельности рыбопромыслового участка. Хотя с нашей стороны были неоднократные попытки исправить ситуацию. Кроме убытков в ГСМ, амортизации транспорта, лодок, моторов, автомобилей мы не смогли за весь период сработать – наверное, и вы находитесь в похожем положении. Строите планы и не можете их осуществить в жизнь. Казалось бы, власти всех уровней обеспокоены и болеют за такие, как мы с вами, родовые общины, принимаются многочисленные постановления, распоряжения, изменения в федеральных законах, но плодов этой деятельности не видно. После стольких лет нерентабельности выход был подсказан самими властями, когда они нам выделили эту квоту на белорыбицу. Но и здесь нас ждал сюрприз, который заключался в правилах рыболовства для дальневосточного бассейна, а конкретнее – в самих орудиях лова, вернее, в их отсутствии.
В прошлом году был всплеск внимания власти в виде попытки выделить квоту на белорыбицу; подозреваю, что в самом начале этой попытки составляющие циркуляр знали, что документ мертворожденный, и сегодня, общаясь с другими общинами, я наверняка знаю, что из числа имеющихся общин на квоту по белорыбице отловились единицы путем неимоверных усилиях. Судьба остальных печальна: неосвоение лимитов, невыплата налогов и нет развития и модернизации этих общин. В связи с этим нам пришлось обращаться в суды, но судебные разбирательства не окончены пока нашей победой. Хочу отметить, что в судебные тяжбы Союз вступил, чтобы соблюсти интересы общин КМНС всего края, потому что проблема остается у всех на данный момент с этими правилами по рыболовству.
Для справки: неотъемлемой частью жизни коренных народов Камчатки в течение последних 100 лет стал вылов морских видов рыб с применением промысловых судов и современных орудий лова. Считаю необходимым отметить, что почти все современные орудия лова есть ни что иное, как производное от традиционных орудий лова коренных народов, чья жизнь была неразрывно связана с рыболовством – это подтверждается архивными историческими документами, заключениями научных организаций. В преданиях коренных народов сохранились сведения о том, что, начиная с 1931 года, организовались национальные рыболовецкие артели, а затем преобразовывались в национальные рыболовецкие колхозы – так расцветала камчатская земля. Последние колхозы были закрыты лишь в 2007 году, и хочу пояснить, что мы брали даже архивную выписку в краевой библиотеке, заверенную печатью этой библиотеки, в «Карабинском(?) вестнике» это было опубликовано, что в 2007 году была закрыта последняя рыболовецкая артель национальная. Это настоящий исторический принцип, который малочисленные народы будут помнить вечно. Предлагаю внести в резолюцию вопрос о необходимости изменения правил рыболовства по Дальневосточному бассейну для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Изменение должно звучать так: «Для осуществления традиционного рыболовства разрешаются все орудия лова, незапрещенные правилами рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне». Исторический принцип, пропагандируемый промышленниками, это очень плохой принцип – это когда присваивают чужое и разрушают построенное многими поколениями коренных народов, лишают права жить и работать на земле предков, уничтожают традиции хозяйствования. За 20 лет коренные народы Камчатки жили в условиях сурового естественного отбора, и выжили сильнейшие. Считаю, что существует необходимость в выделении из общего объема ВБР, рекомендованной для вылова в зоне прибрежного рыболовства во всех промысловых зонах Камчатского края всех видов рыб и крабов для осуществления традиционного рыболовства, доли квот объемом не менее 50% от общего объема, рекомендованного к вылову. И прошу внести в резолюцию Чрезвычайного съезда мое предложение.
Обосновать мое предложение просто: рыбопромышленные предприятия так и не смогли или не захотели перевести рыбоперерабатывающие заводы на круглогодичный цикл работы. Но можно ли назвать заводом большие и малые цеха по заморозке рыбы, работающие 1-2 месяца в году? Мы все просто обязаны вмешаться в этот процесс, и для этого общинам нужны достойные квоты на ВБР. Коммерческие организации с неохотой вкладывают собственные средства в развитие заводов и инфраструктуры поселения, и народная мудрость гласит: «Хочешь сделать, как лучше – сделай это сам». Иначе получится как всегда. Не надо быть великим экономистом для того, чтобы посчитать выгоду на территории Камчатского края от наших предложений: можно посчитать на пальцах, не прибегая к помощи калькулятора. Например, две организации: одна из них коммерческая, а другая община получила условную чистую прибыль в один миллиард рублей. Если коммерческая заплатит 13% подходного налога, остальные деньги, которые она получила, отправит на заграничные счета – то община после выплаты всех налогов будет вкладывать свою прибыль в ту деятельность, которая у нее прописана в уставе, то есть останется это все на территории Камчатского края. Не имеет смысла перечислять всех видов деятельности общины, потому что они немного отличаются, и зависит это от основного направления деятельности общин. И, как вы понимаете, размер расходов общины на основную деятельность выразится в сумме 870 миллионов рублей, которая останется на территории края. И, что также немаловажно, при наличии средств община сможет самостоятельно участвовать в федеральных и региональных программах, софинансировать эти программы и, естественно, развивать территорию. Община, в первую очередь, заинтересована в выпуске продукции с более глубокой переработкой, с высокой добавленной стоимостью. И причина эта проста – на перерабатывающих заводах будут работать члены этих семей, учредители членов союза общин. Наконец, может заработать доведенная до идеала уникальная программа под названием «Кузница кадров» и «Северное жилье». Данные программы будут переданы на безвозмездное пользование заинтересованным общинам нашего Союза.
Предлагаю также обобщить основные проблемы КМНС, стоящие на пути к развитию, и первое – это систематическое внесение изменений в федеральные законы, подзаконные акты, ухудшающие положение общин. Инициатива по внесению изменений исходит от Правительства Камчатского края. Вероятно, наше Правительство думает о том, что, искоренив общины, оно избавится от наболевших проблем. Принцип «нет коренных народов – нет проблем» не соответствует демократическим ценностям и неприемлемо в гражданском обществе Камчатки.
Второе. Стратегия развития коренных народов Камчатки разработана Правительством Камчатского края, не учитывает общность коренных народов и рассчитывается непосредственно на северные народы края, тем самым отстраняет от такого развития коренные народы южных районов, имеющих такие же проблемы. Немаловажно отметить, что ставка концепции и стратегии делается в основном на второстепенные и вспомогательные виды деятельности коренных народов, осуществление которых требует длительной подготовки и постоянного финансирования из федерального бюджета и бюджета Камчатского края. Для тех, кто хорошо знает проблемы оленеводства, понятно, что с наскока эту проблему не решить, в лучшем случае период 15-20 лет необходим для восстановления рентабельного поголовья оленей, и восстановления всей необходимой инфраструктуры. Да, оленеводство необходимо поднимать, но стоит ли ради этого жертвовать самым быстрым и доходным видом деятельности, таким, как рыболовство? В современном мире такими вещами не разбрасываются – ведь именно рыболовство может стать основой развития современных коренных народов.
Третье. Региональный закон об улучшении межнациональных отношений, взятый под особый контроль Президентом Российской Федерации, по моему личному мнению, есть ни что иное, как обычная для наших мест фикция. Очень острые противоречия между властными структурами и коренным народами, а межнациональные отношения в обычной среде практически здоровые, и не надо с больной головы все валить на здоровую. 20 лет коренные народы ждут демократических преобразований на Камчатке, а что сделано за это время для улучшения жизни КМНС? Нет закона о территории для традиционного природопользования, нет закона о северном оленеводстве, закон «О рыболовстве и сохранении водных ресурсов» можно назвать сплошным недоразумением. Без нормальных законов не может быть и долгой жизни – и все это потому, что кто-то самостоятельно взял на себя ответственность за судьбу малочисленных народов. По этой причине происходит постоянная дискриминация не только коренных народов, но и их общественных организаций и хозяйствующих объединений. Действующая уничтожающая человеческое достоинство схема – это когда гоняют по замкнутому кругу без всякой надежды на решение вопроса. Возможно, такие схемы имел в виду Президент Путин, когда говорит о почти поголовной коррумпированности чиновников. Еще раз повторюсь: предлагаю сегодня сообща выработать план работы и единый метод для его достижения. Всем спасибо.
Добрынин. Есть предложение принять доклад к сведению на основе того, что сказано, есть желание добавить, высказать, можно в своих выступлениях. Слово предоставляется Тынетегиной Евгении Геннадьевне.
7. Евгения Тынетегина. Ее речь отличается хорошим четко поставленным голосом, с командирскими нотками. Чувствуется, что Евгения Геннадьевна образованный неглупый человек. В перерыве я попросил у нее сфотографировать тексты первых трех докладов. Она категорически отказала, сославшись, что нужно разрешение председателя съезда Добрынина. Я подошел к Добрынину, тот не возражал. Но Тынетегина все равно мне не дала перефотать. Что выглядит несколько странным. Я ведь выступления записал на аудио и расшифровал. Имея фотокопии текста я бы быстро перевел их в текстовой формат. Потом уже наблюдая за Тынетегиной в ходе съезда я понял почему она не дала мне тексты. Она крайне своенравный человек, не лишенный коварности, интриг и пр. ее запрет иначе как глупостью не могу назвать.
Тынетегина Евгения Геннадьевна. Уважаемые делегаты и участники Съезда. Мы собрались сегодня в не самое легкое для всех время. Политические события действительно вынуждают, может быть, остро реагировать на любые проявления в общественной жизни, как и наш Съезд заставил волноваться органы власти. Жаль, что еще не все чиновники понимают, что аборигенное общественное движение уже давно выросло из детских штанишек, и не требует чрезмерной опеки и уж тем более давления. Я думаю, мы самостоятельно сумеем решить все свои внутренние проблемы. Но, в то же время, мы готовы к партнерскому сотрудничеству с теми, кто действительно искренне готов нам помогать. Я хочу поблагодарить за инициативу проведения Съезда краевой Союз в лице Яны Ермилиной, Союз общин Елизовского района в лице Дарьи Мониной, потому что нужно иметь большое гражданское мужество и мудрость, чтобы взять на себя ответственность и собрать всех нас здесь для решения накопившихся проблем. Вопросы сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования коренных малочисленных народов стоит в последнее время предметом острых дискуссий. Причем перед нами, коренными народами Камчатки, не стоит вопрос, в большей или меньшей степени мы ведем традиционный образ жизни, достаточно ли традиционный ведем хозяйство, чтобы быть настоящими аборигенами: мы – аборигены от рождения, мы просто живем и занимаемся тем, что нам по душе. И неважно, живем ли мы в Корякском округе или в Елизово – от этого меньше каяками или ительменами мы не станем. Вчера кто-то бегал по тундре с сарканом, а теперь стоит с сеткой на берегу Авачинской бухты или защищает честь региона в гонках на собачьих упряжках, живя в городской местности. Эта проблема, скорее всего, больше волнует рыбных предпринимателей, видящих в лице аборигенов конкурентов на рыбные ресурсы – ну и всех тех, кто, так или иначе, профессионально занимается тем, что дискредитирует аборигенное сообщество – к сожалению, и это имеет место быть. И поверьте, мы этих людей знаем, и догадываемся, чей заказ они исполняют.
Судьба общин малочисленных народов Севера незавидна в том смысле, что постоянно приходится доказывать государству, что не зря ешь бюджетный хлеб – ведь столько выделяется бюджетных средств, а устойчивого развития все нет. Это что? Только проблема тех, кому эти средства даются? Очевидно, что нужны иные бюджетные механизмы поддержки общин. Уже который год предлагается вернуться к программной системе финансирования, а не субсидирования на экономическое развитие, устойчивое развитие, которое все никак не наступит.
Сегодня многие сожалеют об утрате корякской автономии – об этом нельзя тоже сегодня не говорить. Социологи, политики, этнографы еще сделают свои выводы на этот счет, однако уже сегодня понятно, что оленеводство как основа жизни коренных народов в самом критическом состоянии. Оленей мало, пасти некому, перспективы далеко не радужные. И сегодня картина такова, что уровень жизни в Корякии далек от комфортного, и не от хорошей жизни люди едут, а, в общем-то, бегут в городскую местность. Здесь их никто не ждет, жилья нет, работы нет, хорошие специалисты из числа коренных народов, оказавшиеся на обочине истории после ликвидации корякской автономии, не могут найти достойную работу в городе. О том, что никакой кадровой политики в отношении коренных в Камчатском крае нет и в помине, даже говорить не приходится. И мы, общественники, видим свою роль в том, чтобы ставить эти острые проблемы перед властью, и, в меру своих возможностей, оказывать свою помощь нуждающимся представителям из числа коренных народов, в том числе и тем, кто приезжает из отдаленных северных районов. Уже несколько лет в краевой ассоциации реализуется проект по предоставлению гостиничных услуг приезжающим на лечение из отдаленных сел. Кроме этого, люди обращаются за помощью в Ассоциацию по вопросам обучения, лечения от алкогольной зависимости, проезда, защиты прав в судебных органах – по многим-многим проблемам и вопросам, и мы, в меру своих возможностей, конечно же, стараемся помогать. Сегодня нужно остро ставить вопрос об участии аборигенной общественности в принятии решения по вопросам финансирования из бюджетных программ. Наши представители должны принимать участие в распределении средств программных мероприятий. Очень важно, чтобы получателями бюджетных средств были не просто социально ориентированные, но и социально ответственные общины. А вот эту ориентированность и степень ответственности может определить только общественное обсуждение, а не отдельный чиновник, хоть высокопоставленный.
Еще один момент: конечно же, мы не можем замалчивать проблему деления аборигенного сообщества на север и юг. И кто сегодня пытается это делать, считаю их безответственными. Места традиционного проживания коренных малочисленных народов Камчатского края четко определены соответствующим решением Правительства. Это вся территория Камчатского края, и здесь я не согласна с госпожой Броневич, которая заявила в телеэфире о том, что решение о расширении перечня мест проживания коренных народов Камчатского края было ошибочно принято предыдущим руководством Камчатского края. И сегодня, я думаю, если кто-то делает попытку пересмотра этого перечня, утвержденного постановлением правительства Камчатского края, это антинародная мера с последующими социальными негативными последствиями. Все перечисленные проблемы Ассоциация КМНС Камчатского края намерена решать вместе с краевым Союзом общин, с которыми, уже как было озвучено, у нас заключено соглашение о сотрудничестве. Я считаю, это большое общественное событие, говорящее о нашей политической зрелости и стремлении к единству. Спасибо. (читайте далее)
Комментарии
Монина получила 5 млн , купила дом на половинке, три ржавых старых швейных машинки и все. Это что за дела? Живет в доме,ничего для развития не делает. А на кого она дом оформила,догада йтесь?
Она рядом с Запороцким и не стояла.
В то время, когда все россияне расплачиваются вокруг власти, отдельные представители с двойными подбородками несут ахинею. На радость Ручку и Бондарю.
а зачем каждому народу проводить съезды? вон для всего народа проводят свои съезды "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и т.д.
В прошлом году был 5-й съезд предпринимателе й. Или вы хотите марат чтобы русские предприниматели проводили свой, курды бизнесмены свой, азеры свой и т.д. Ну так недалеко и до факельных шествий и погромов.
А аборигены пусть проводят. У них статус такой и законы под них написаны. они не пришлые а завоеванные, как индейцы Америки
что за глупые вопросы. потому что твои мама и папа, или бабушки и прадедушки все равно пришлые. а местные туземцы обладают правом первожительства и они были завоеваны и покорены. читайте Крашениникова, Стеллера и остальных. более того их обложили незаконной данью (ясаком). ну и поскольу народу стало много, а рыбы мало то первоочередным правом на ее вылов владеют те, чьи предки жили здесь испокон веков. ну не свезло им что они не изобрели еще железо, порох и не дали отпор пришлым казакам
29 марта 2014. Курултай крымскотатарско го народа, собравшийся в субботу на внеочередную сессию в Бахчисарае, принял постановление о создании национально-тер риториальной автономии. Также курултай обратился "в ООН, Совет Европы, ЕС, ОБСЕ, ОИС, к народам, парламентам и правительствам государств с призывом поддержать право крымскотатарско го народа на самоопределение в форме национально-тер риториальной автономии на его исторической родине - в Крыму".
"Принимая это решение, мы опираемся на декларацию ООН о коренных народах от 13.09.2007 года, которая предусматривает право коренного народа на самоопределение (ст.3), на автономию и самоуправление (ст.4), право коренного народа на собственное участие, по собственному выбору, политической, экономической, культурной, социальной жизни государства своего проживания (ст.5)", - заявил глава Меджлиса Рефат Чубаров. Также он отметил, что военная деятельность не может вестись на территории коренного народа без его согласия или его просьбы об этом (ст.30 декларации ООН).
***************************
Эй, камчатские коренные, вам бы не сраться меж собой с губернатором и Броневич, а изучить опыт и заявить о своем праве согласно декларации ООН. Пусть крысюк и его опричники попробуют вас пересажать за сепаратизм. Он жеж недавно талдычил, что надо уважать право и волеизъявление народа. Авось поимеете землицы, установите там игровую зону как в индейских резервациях казино. но среди вас был один смелый Олег Запороцкий, но с продажным и ссыкливым народом делов не сделаешь. вы разобщены еще хуже чем пришлые звероподобные мурки
оригинал http://evroru.livejournal.com/882768.html?page=2#comments
ну и как верить референдуму - 98 %
наверняка ООН, ОБСЕ, ЕС и др. поддержат татарву, поскольку злые на Путина. Деньжат подкинут. В случае заварушки Турция подкинет живую силу, боевиков.
Т.е. Кремлю чтобы избежать второй Чечни ну или что-то подобного в олее мелких масштабах придется соглашаться со всеми их требованиями.
процесс пошел. В России тож этим референдумом Путин сыпанул дрожжей. Но тесто пока не дошло. процесс брожения только начинается.
Это новый способ убеждать голосовать за себя
И какое же может быть объединение между общинами КМНС, если даже свои, карагинские, местные, не позвонили, не сказали, что будет съезд? Крысы... Поехали сами на этот балаган, захотели отдельно, чтобы быть одной в деревне, кто был на съезде. Не буду я с ними объединяться!!!
Ну будем честны, никаких монинцев Поддубная не выводила на чистую воду. Она лишь выступала с обличением политических интриг госпожи Тынетегиной.
В холдинг конечно вступать нужно, но лучше без денег, а то у Поддубной заместителем Сережа Березуев, у того обширная практика оббирания аборигенов!
История умалчивает что именно эти же люди косили капусту заполняя заявки на субсидии на коленке и не думали за КМНС и как ему там живётся... А сейчас посмотрите... лидеры??? за права КМНС. Теперь так мы их должны называть???
Устроили цирк, тоже трюкачи!!! Когда нужны им люди Севера то сразу прикрываются поддержкой Северян а как и что хотят северяне им до звезды, главное полномочия вовремя перехватить... Понятно как теперь будет модно представлять полномочия КМНС. А что там на Севере.... пусть сами разгребаются??? А мнение Северян в Союзе не учли, как всегда...
И для чего тогда было собирать это сборище? Я так думаю, решила братва корякская потусоваться таким образом. На других посмотреть и себя показать.
И что удивительно, все надеятся на .... царя!!! Как будто у нас монархия, а не демократическое государство.
Did you develop this web site yourself? Please
reply back as I'm trying to create my own site and would like
to know where you got this from or just what the theme is called.
Kudos!
RSS лента комментариев этой записи